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2.提高教学质量。构建体育与健康课、大课间体育活动、课外体育活动、假期体育与健康教育整体设计的校内外一体化体育与健康课程体系。推进“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，实施“一校一品”“一校多品”的结构化、大单元教学，探索“体育选项走班制”教学组织形式。设立体育课程和项目“超市”，满足学生多样化个性化需求，落实“教会、勤练、常赛”，使学生至少熟练掌握1项运动技能。普及游泳教学，力争到2025年让每一名中小学生都能够掌握游泳技能。加强健康教育,每学期在体育与健康课中安排4课时，由体育教师负责授课,以多种方式进行考试、考查,引导学生形成健康生活方式。（牵头单位：市教育局，责任单位：市体育局；完成时限：长期坚持）
3.加强体育锻炼。落实大课间“体能天天练”和课外体育活动制度，寄宿制学校实行早操制度，保证学生进行有效运动负荷的体育锻炼，每年4月份为体育活动月，最后1个周为体育节。合理安排校外体育锻炼时间，加强课后延时服务，完善体育与健康家庭作业和假期作业制度，保证学生每天校外1个小时体育锻炼时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。在全市幼儿园逐步推行幼儿体育，遵循幼儿身心发展规律，保证幼儿每天开展不低于1小时的以户外体育游戏为主的体育活动，发展走、跑、跳、投、滚翻、攀爬、平衡、穿越等基本运动能力。强化学生军事训练，落实军训课时，保证军训质量。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）
6.保障体育教师待遇。中小学体育教师每周基本教学工作量保障12课时，将体育教师承担学校安排的体质健康测试、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量；把学生体质健康监测结果、参加市级及以上教育部门组织的体育赛事成绩、基本功比赛成绩纳入对体育教师教学成绩评价，在参加教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配等方面，享受与其他学科教师同等待遇。保证体育在全市教学成果评定中占有一定比例。学校要为体育教师配备必要的运动服装和体育装备。对学校体育工作成绩显著、向市级以上高水平运动队培养输送优秀体育后备人才业绩突出的体育教师三年一次给予表扬。（牵头单位：市教育局，责任单位：市人力资源和社会保障局；完成时限：长期坚持）
7.改革和完善评价制度。改革初中体育与健康科目学业水平考试办法，推行“运动参与+健康知识测试+体质健康测试+运动技能测试”方式确定体育与健康科目成绩。自2023年起，逐步提高中考体育与健康科目考试分值，到2025年占比达到中考总分值的10%。市、区教育部门每年对各区市和所辖学校进行《国家学生体质健康标准》和运动技能抽测,抽测结果列入对各区市教育部门和学校教育教学工作的年度督导考核。学校每年举办全体学生参加的《国家学生体质健康标准》达标运动会,达标情况列入对校长、分管校长、体育教师和班主任的考核。（牵头单位：市教育局；完成时限：2025年12月）
8.强化督导问责。各区市要每年开展学校体育质量监测，将落实眼保健操、科学使用电子产品等减轻课业负担情况纳入学年度教育督导评估范围，对不认真履行职责的，按照有关规定追责问责。以2021年《国家学生体质健康标准》测试和近视率为基准，学生体质健康水平连续两年下降或近视率连续两年上升的，对区市人民政府在履行教育职责评价中降低一个等次；对学校降低年度考核等次，按照有关规定对学校校长和分管副校长问责并调整岗位；减少学校当年评优评先名额，对有关责任人员依法依规给予处分。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）
10.健全体育竞赛体系。科学设置体育赛事，完善市、县、校三级普及性和选拔性竞赛制度。每三年举办一届烟台市中会,每年举办“中国体育彩票杯”各项目的烟台市中小学生体育联赛,“市长杯”中小学校园足球联赛和“百校杯”各项目联赛等比赛。各区市每年要举办中小学阳光体育运动会、特色体育项目联盟比赛、《国家学生体质健康标准》测试赛。学校要建立健全以面向全体学生为主的校园体育竞赛机制,每年要举办一次综合性阳光体育运动会(或阳光体育节)、《国家学生体质健康标准》达标运动会、一次以上全校特色体育项目比赛,广泛开展小型多样的班级、年级和校际间体育竞赛,通过丰富多彩的校园体育竞赛,吸引广大学生积极参加体育锻炼。（牵头单位：市教育局、市体育局；完成时限：长期坚持）
11.建设体育传统特色学校（幼儿园）。在“一校一品”“一校多品”体育特色项目基础上，建设体育传统特色学校（幼儿园），每三年组织一次评估考核，实行动态管理。体育传统特色学校（幼儿园）要因地制宜开展体育教学、训练、幼儿基本体操等启蒙教育和兴趣培养，每年举办面向全体学生的传统项目竞赛和游戏活动。分级分类轮训体育教师。争创省级、国家级体育传统特色学校，发挥体教融合引领带动作用。（牵头单位：市教育局、市体育局；完成时限：长期坚持）
12.培养优秀体育人才。建立体育传统特色学校的优秀体育人才招生、训练、培养、输送“一条龙”体系，建立小学、初中、高中对口升学单位，开展相同项目体育训练，义务教育阶段体育传统特色学校在县域内可以跨学区入学，高中学校可以全市范围招生，开展优秀体育人才集中培养，为有体育特长的学生提供成才路径,培养、输送具有较高文化素养和体育专项技能的高水平体育竞技人才。（牵头单位：市教育局、市体育局；完成时限：长期坚持）
16.加强组织领导。各级政府（管委）要把学校体育工作、青少年体育训练工作纳入重要议事日程，加强总体谋划，做好政策、经费和条件保障。教育部门要履行主管部门职责，牵头做好学校体育工作。各相关部门要按照责任分工，研究具体政策举措，加强协同配合，推进学校体育改革发展。各级各类学校要把体育与健康工作列为“一把手”工程，校长是第一责任人，抓好教学、训练、评价等工作。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委宣传部、市委网信办、市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市体育局；完成时限：长期坚持）
2020年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉》（〔2020〕36号），2021年12月，省政府办公厅印发《〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136号）。围绕落实国家、省工作要求，全面加强和改进新时代全市学校体育工作，构建高质量发展教育体系，市教育局起草了我市〈全面加强和改进新时代学校体育工作实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》出台旨在全面加强和改进学校体育工作，在全市中小学推行“健康体育、科学体育、全员体育”的理念，以“人人参与、天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，实施课程、输送、竞赛、评价、条件保障“五位一体”的学校体育与健康教育体系。坚持校内校外相衔接，坚持学校家庭相结合,坚持全员分类相协调，坚持普及提高相促进，全面提升体育教育质量和整体发展水平，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、立德树人、推进素质教育中的综合作用，开创新时代烟台学校体育工作新局面，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（一）保障体育课时。2023年9月，市教育局印发《关于持续加强义务教育学校音体美课程刚性化管理的通知》，要求各义务教育学校必须严格按照审定的课程表开设体育课程，从制度层面保证了体育课程、课时的开齐开足，有力地保障了中小学生每天一小时体育活动时间。2023年4月，市教育局印发《烟台市中小学生体质健康提升行动方案（2023-2025年）》，要求各学校要将体育与健康课和课外体育活动列入学校教学计划，不得削减、挤占、挪用体育与健康课、大课间体育活动、课外体育活动时间，各学校公布监督电话，自觉接受学生和家长的监督。
（二）提高教学质量。强化健康教育，每学期在体育与健康课中安排4课时的健康教育，利用雨雪、雾霾等特殊天气进行室内授课，并由“刚性管理制度”确保落实。2023年10月，组织参加山东省第一届中小学体育教师基本功比赛，取得优异成绩，并以此为契机，开展市级选拔赛，参赛教师进行运动技能、体能、教学设计等方面的展示交流，线月，组织教研员和骨干体育教师参加山东省义务教育新课标课堂教学研讨会和山东省初高中体育特级教师工作坊研讨培训活动，我市有9节体育课在省级平台展示交流，进一步提高了我市体育教师的执教能力，带动区域体育教学高质量提升。
（三）加强体育锻炼。在全市范围推行大课间“体能天天练”和课外体育活动制度，4月份的体育活动月，最后1个周的体育节，全市中小学纷纷开展丰富多彩的课外体育活动，中小学生全员参与，掀起体育锻炼的热潮。有针对性地安排解决学生体质健康问题的活动内容，保证不少于20分钟中等及以上运动强度的体育锻炼。2023年5月，举办全市中小学（幼儿园）阳光体育优秀案例评选活动，市级推选11份优秀作品参加山东省中小学阳光体育大课间展评活动，并全部获奖，有3个一等奖作品在山东广播电视台体育频道展播，展播数量占全省展播作品数量的1/6。
（四）推进幼儿体育。我市率先把幼儿体育活动纳入全市学前教育发展“十四五”规划。2023年2月，成立烟台首个幼儿体育研究示范基地（福山区兜余幼儿园），深入开发幼儿体育游戏，总结形成了“幼儿体育游戏＋跳皮筋”的户外体育游戏模式。兜余中心幼儿园辐射带动周边15家幼儿园，起到了很好的引领作用，助推幼儿园体育游戏的顺利开展，进一步将幼儿综合体育游戏向周边推广。福山区兜余幼儿园体育活动、烟台市幼儿体育示范基地挂牌等先后被央视频、新华社等国家级媒体报道推广。2023年9月26日，山东省基础教育重点领域改革交流研讨现场观摩活动在福山区兜余中心幼儿园举行，青岛等5市与会代表现场观摩兜余中心幼儿园幼儿体育游戏。市教育局还在福山区、莱阳市、蓬莱区、招远市、高新区、市直机关幼儿园布局了六个幼儿体育工作室，扩充幼儿体育师资团队，积极探索，为幼儿体质提升开辟新路径。
（一）加强体育师资培训。2023年8月，市教育局联合鲁东大学，开展体育专业学生“校地顶岗”实习模式，进一步补充体育教师缺额，同时为学校体育师资注入新鲜血液，对学校体育的发展起到了积极的推动作用。加强全市体育教师专项培训，2023年8月，组织区市教研员和骨干体育教师参加全国学校体育联盟培训会、全国体育与健康优秀体育课观摩展示活动；12月3日-15日，依托属地高校（鲁东大学）市级足球培训基地，开展全市足球教练员高级培训班，全方位提高体育教师的理论素养和专业技能。
（二）名师带动，科研引领。全市成立了30个优秀体育教师工作室，做到区市、学段全覆盖，目前各工作室已针对新课标解读、课程体系构建、大单元教学等专题内容开展科研试点工程，充分发挥引领带动作用。2023年4月，举办全市学校体育教研员及骨干教师培训班和全市体育教师科研培训班，对省教育科学“十二五”规划重点课题《“五四”学制区域体育与健康课程开发与实施的研究》结题，并对烟台市教育科学“十四五”规划体育与健康专项课题开题。2023年8月，参加全国第一届学生（青年）运动会科报会优秀论文评选活动，我市推荐30篇论文，其中25篇获奖，在全国有2篇获奖。2023年10月，组织申报烟台市教育科学“十四五”规划年度课题，共有12份课题申报成功。
（一）稳步推进中考体育改革。2023年9月，印发《2024年烟台市初中体育与健康科目学业水平考试办法》《义务教育学校体育与健康科目运动参与评价办法》，2024年体育考试按60分计入学生中考成绩，其中运动参与20分，为初中阶段学生在课堂教学、大课间体育活动、课外体育活动、学校体育竞赛、假期（家庭）体育与健康作业等各项体育活动中的表现评价；体质健康测试40分，按照体育中考学生体质健康测试实际得分计入中考成绩。
（二）强化督导问责。《意见》中，明确提出：“以 2021 年《国家学生体质健康标准》测试为基准，学生体质健康水平连续两年下降的，对区市政府（管委）在履行教育职责评价中降低一个等次；对学校降低年度考核等次，按照有关规定对学校校长和分管副校长问责并调整岗位；减少学校当年评优评先名额，对有关责任人员依法依规给予处分”。2023年4月8日，市教育组织召开全市学生体质提升工作会议，烟台市教育局党组成员、市政府教育督导室总督学王先统对学生体质健康提升工作做出了重要强调和部署。2023年10月，对全市99所学校开展了学生体质健康抽测；2023年5月、11月分别部署迎接2022、2023年度省《国家学生体质健康标准》抽查复核工作，市教育局根据市级抽测、省级抽测成绩进行通报，落实督导问责。对违规挤占、挪用体育课的学校，根据《关于持续加强义务教育学校音体美课程刚性化管理的通知》要求，依规处理。
（一）完善学校体育竞赛体系。进一步完善市、县、校三级普及性和选拔性竞赛制度。举办2023年“中国体育彩票杯”各项目烟台市中小学生体育联赛。加快全国青少年校园足球改革试验区建设，推进校园足球赛制改革，在原来“校长杯”“区（市）长杯”“市长杯”三级校园足球联赛的基础上，设立“百校杯”校园足球联赛，形成四级校园足球特色学校竞赛体系，有效地扩大了校园足球人口和普及程度。指导各区市举办2023年阳光体育运动会、特色体育项目联盟比赛、《国家学生体质健康标准》抽测等体育竞赛。