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　　从发展路径上看，我们坚持制造业当家的看家本领。惠州靠制造业起家，也要靠制造业走向未来。我们坚持制造业当家，走上了以工业为主要支撑的高质量发展道路。这五年，我们的家底更实。惠州工业总产值突破1.5万亿元，工业投资占固定资产投资比重提升至50%以上，2024年位列“先进制造业百强市”第30位，今年首次跻身中国制造业高质量发展强市，石化能源新材料、电子信息两大产业集群持续壮大，“3+7”产业园区积厚成势，经济抗风险能力明显增强。这五年，我们的家产更新。惠州高企数量实现三年倍增。中国科学院强流重离子加速器装置全面建成，极限化小型化重离子治癌装置落户惠州，东江实验室形成一批标志性科技成果。全市人才总量突破180万人，各类研发人员近10万人。惠州产业体系智能化、绿色化、融合化水平不断提升，迸发出高质量发展的强大动力活力。

　　从发展格局上看，我们开拓出融深融湾的坚定路径。建设粤港澳大湾区，既是重大责任，也是重大发展机遇。我们紧扣“一点两地”全新定位，深入实施融深融湾行动。在交通上，主动通港、融深、接穗、联动粤东粤北，惠州高速公路通车里程居全省前三，高铁运营里程居全省第一，惠州港年总吞吐能力达1.8亿吨。惠州机场迈入“300万级旅客+万吨级货邮”阶段，今年预计航空旅客吞吐量336万人次、增长17%，在全国机场增速位列前三，航空货邮吞吐量超过1.1万吨、增长25%，今天正式开通惠州—嘉兴货运航线全货机在华南地区的首次商业运营，大湾区东部枢纽门户的功能日益增强。在经贸上，注重用好港澳优势资源，打好“五外联动”组合拳，建成埃克森美孚惠州乙烯一期、中韩（惠州）产业园等一批重大利用外资项目和平台。“十四五”时期，外贸进出口总额年均增速超两位数，居全省首位。在要素上，围绕更好激活市场要素进一步深化改革，学习深圳等先进城市经验优化营商环境，组织全市1691个惠企服务专项小组全覆盖挂点服务1.1万多家“四上”企业，市场主体活力不断激发，全市实有市场主体较2020年增长36%，众多头部企业、跨国公司纷纷“用脚投票”。

　　从发展形态上看，我们焕发起山海城乡的万千气象。经过三年来的实践，“百千万工程”正在深刻改变惠州城乡面貌和格局。我们坚持山海统筹发展。北部，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区出圈出彩，建成218最美旅游公路，串联起9镇54村200多处景点，面向全球发布建筑艺术计划，落地一批亲子乐园、康养度假和精品民宿等项目。大家所熟悉的过裸心、云涧、过云山居、千里走单骑、三山来迟、泊心云舍等全国排前10的民宿纷纷落地惠州。引领区入选全国首批高质量户外运动目的地，今年已组织骑行、越野、无人机竞速等赛事100余场。南部，海洋经济蓬勃发展，全产业链推动现代化海洋牧场建设，率先突破黄唇鱼、大黄鱼规模化人工繁育技术；稔平半岛累计完成投资近1300亿元，未来五年将打造成为惠州向海图强的重要平台。我们坚持城乡融合发展。县镇村面貌焕然一新，今年1-11月惠州市村集体经营性收入增长8.8%，前三季度农民收入增长5.9%，城乡居民收入比缩小至1.7：1。“十四五”期间，惠城区、仲恺高新区、大亚湾开发区经济总量先后迈过千亿元大关，惠阳区发展稳中提质，惠东县跻身全国百强县，博罗县提升至全国百强县第65位、今年有望过千亿，龙门县呈后发崛起之势，城乡区域协调发展的美好愿景正在变为生动现实。

　　从发展成色上看，我们擦亮了惠民之州的美好底色。就业、教育、医疗、养老、育幼、社会保障等民生事业全面进步，新增就业41.8万人、公办学位37.4万个、医疗床位3664张、保障性住房近3万套，居民人均可支配收入预计突破5万元。建成“惠民速办”一体化诉求受理平台，受理民生诉求总量122.86万宗，按时办结率99.99%，群众满意率94.73%。空气质量居全国168个重点城市前列，国考断面水质优良率达100%，土壤环境质量保持稳定。入选国家儿童友好城市建设名单，连续六次获评“全国文明城市”，七次获评“全国双拥模范城”，蝉联全国平安建设领域最高荣誉“长安杯”，荣获省平安建设“二星平安鼎”，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

　　回望过去五年，遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好。但难走的路是上坡路，展望“十五五”，在和党中央坚强领导下，我们坚信，只要沿着指引的方向奋勇前行，守正创新、苦干实干，围绕“万亿城市、千万人口”目标，坚持产城并举、城乡并重、陆海并进，在巩固拓展既有优势、补短板挖潜力、综合统筹整体发力中增创新优势、实现新突破，奋力打造广东高质量发展新增长极，为广东走在前、作示范、挑大梁作出惠州应有的贡献。

　　惠州市政协副主席、市发展和改革局局长吴欣：谢谢您的提问。“十四五”以来，惠州围绕高质量发展这一首要任务，聚精会神做大经济总量、提升城市发展能级，特别是省委、省政府专门出台两份文件支持惠州推进高质量发展，一份是《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系 打造广东高质量发展新增长极的意见》，一份是《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，这两份文件提升了惠州市发展定位，为我市注入强大发展动力。我们主要从以下四个方面精准发力。

　　第一，在抢抓战略机遇上，惠州纵深推进大湾区建设，提升开放发展水平。我市紧紧锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，全力推动在“硬联通、软联通、心联通”上全面突破。赣深高铁、广汕高铁建成通车，全市高速铁路运营里程达258公里，居全省第一；河惠莞高速、惠龙高速、韶新高速惠州段等公路相继建成通车，高速公路通车里程达930公里，居全省第三。我市还积极参与33项“湾区标准”制定，引进香港理工大学共建大亚湾技术创新研究院，《惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认》入选全省规则衔接机制对接典型案例，“跨境理财通”“港澳药械通”“长者医疗券”等一批标志性事项落地实施，推进市场一体化、优质生活圈加快形成。

　　第二，在筑牢产业根基上，我市坚持制造业当家，推动产业集群持续壮大。五年来，我市累计出让工业用地4063公顷、占出让面积83%，集中力量打造了“3+7”工业园区，这些园区以全市约1/5的土地，贡献了2/3强的工业总产值和近七成的工业投资，成为经济发展的“主引擎”。我市瞄准世界级产业集群发力，全力打造石化和电子信息两大现代化产业集群。石化能源新材料产业规上总产值超过3900亿元，电子信息产业规上总产值超过4700亿元；大亚湾石化区连续6年位列“中国化工园区30强”第一位，超高清视频和智能家电、新能源电池连续两年入选“中国百强产业集群”。2024年惠州市的工业总产值突破1.5万亿元，跻身全国先进制造业30强城市，工业对GDP的增长贡献率提高到88.9%，实体经济的“压舱石”作用更加坚实。

　　第三，在夯实发展后劲上，我市狠抓重大项目建设，积极扩大有效投资。“十四五”时期，我市实施了312宗、总投资超1万亿元的重大工程项目，五年原计划投资5757亿元，实际已经完成投资超6200亿元，是“十三五”时期的2.1倍。埃克森美孚乙烯一期项目、恒力PTA石化项目等一批重点项目建成投产；TCL、德赛、华阳、胜宏科技等本土企业发展壮大，太平岭核电1号机组启动运行调试，中广核海上风电场等绿色能源项目并网发电，还建成了鹅城大桥、南山快速路等一批标志性市政基础设施，重大项目成为拉动经济增长最有力的引擎。

　　第四，在激活内生动力上，我市坚持全面深化改革，持续优化营商环境。“十四五”期间，我市深化要素市场化改革，推行环评审批正面清单与告知承诺制，实施工业园区基础设施投融资改革，开展省级信用建设服务实体经济试点，有效引导要素资源向制造业倾斜，全市制造业新增贷款占全部新增贷款比重超过30%，居全省首位。升级企业服务体系，打造“惠民速办”一站式平台，构建从招商引资到企业运营的全链条服务机制，建立“惠企专员”制度，为全市1.1万余家“四上”企业提供“一对一”精准服务。与此同时，我市以“百千万工程”为牵引，推进集成式改革，激活要素、盘活资源，进一步释放县镇村高质量发展的活力，城乡融合和区域联动发展发展取得明显成效。谢谢！

　　陈宇航：谢谢您的提问。省委、省政府对惠州“百千万工程”高度关注，给予了很多的关心和厚爱，惠州市博罗、龙门与广州市增城、从化四个县（区）共同建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。在建设过程中，我们深刻体会到“百千万工程”确实就是优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程和价值实现工程。三年来，我们认真落实省委的部署，全面动员、真抓实干，取得了一定的实效，基本实现了“三年初见成效”目标，目前我们正在向“五年显著变化”目标来迈进。

　　一是我们始终把引领区建设作为重要抓手，把生态优势变成发展优势。引领区建成218公里最美旅游公路，在建设过程中我们又策划了一系列的驿站和民宿。以“东坡16乐事”为主线这个品牌在全国范围内打响。东坡先生提出的“16乐事”包括：雨后登楼看山、夏至临溪濯足、飞来家禽自语等，这些美好的人生愿景在引领区的景观上得到了一个立体的呈现。218公里最美旅游公路将200多处景点串珠成链，像古榕文学村这种平时没有人光顾的村庄，现在也变成了网红打卡点。我们还坚持美学赋能，面向全球发布建筑艺术计划，邀请国内国际顶尖大咖参与打造建筑艺术计划，比如何镜堂院士、今年获得普利兹克奖的刘家琨老师、董功院士、张永和老师等，都是建筑艺术计划的重要指导老师。这样的项目已经投用了40多处的特色场景。我们还布局户外运动小镇、高端酒店目，5家民宿入选全国民宿黑松露“精品民宿”榜单，在今年国庆期间引领区的游客接近80万人次，增长了17%，引领区建设成效显著。

　　二是以产业发展为根本，让县域经济真正地强起来。广东学习运用浙江“千万工程”的经验，启动实施“百千万工程”。我们把县域经济作为“百千万工程”的一个重要内容，目前惠城、大亚湾、仲恺迈入千亿级GDP行列，博罗、惠阳、惠东也正加快迈向千亿，形成梯次进阶、整体跃升的发展态势。我们按照“四个一”发展模式（明确一个特色产业定位、健全一个园区管理机构、成立一家园区国企公司和完善一套园区融资方案），推动工业项目集聚、资源要素汇聚，“3+7”产业园区贡献了全市7成以上规上工业产值，成为县区高质量发展主引擎。“靠山唱山歌、靠海念海经”，博罗县主打户外休闲运动，龙门县深耕森林温泉康养，惠东县突出滨海旅游与海上活动，因地制宜推进农文旅融合。

　　三是以集成式改革为动力，激活县镇村的内生活力。推动三个县均入选全省新型城镇化试点，在全省率先推动小镇撤并改革，完成福田镇、长宁镇和罗浮山管委会“三家合一”，山上山下实现了一体化发展。龙门推行的信用贷款也很受欢迎，目前已发放560多笔、共1.84亿元。在国资国企方面，全市“AA+”及以上国企有20家。积极盘活农村闲置资源，形成了“长滩模式”“山下模式”“上良模式”等整村空心村改造经验。我们还积极推动全域土地综合整治，完成农用地整治1.14万亩，探索建立了县镇村组“四级统筹”机制，解决全域土地综合整治中拆房异地安置难的问题。

　　四是以党建引领为保障，凝聚共建共享奋进合力。在惠州推进“百千万工程”过程中，“央企助力”实现了很好的作用，村的书记发挥了“领头雁”的作用，镇委书记是“一线施工队长”，县委书记是“一线总指挥”，大家都能够主动地投身到“百千万工程”的生动实践中，都是“主人翁”，都是生力军。我们今年启动建设35条美丽乡村走廊，今年要完成16条，明年要把剩下的完成，已经完成了8.82万栋农房的风貌改造提升。我们还培训了乡村建筑工匠3438人，这些工匠平均月收入提高了20%以上。刚才向大家介绍了全市集体经营性收入增长和全市农民收入的增长，如果放在引领区当中这个数据还要更高。

　　回过头来看，我们有几个体会：一是惠州的“百千万工程”坚持分类有序、片区化推进，通过路的串联，把引领区激活；二是这种“百千万工程”是城乡融合背景下的“百千万工程”，是以城带乡，让城里人到农村来，让农村挣城里人的钱；三是要发挥好市场和政府这两只手的作用，市场起决定性作用，但是当前经济态势下，政府要站出来，政府要发挥更好的引领作用；四是我们进行全社会动员，不管是央企还是国企，不管是金融机构还是乡村工匠、广大的基层干部群众，大家要全动员、全上阵；五是在“百千万工程”建设中不能千城一面、千村一面，而是要特色化，比如在惠州建设过程中发掘东坡文化、葛洪中医康养文化、建设体育小镇，不能都建成一个样，要有特色；六是改革先行，宅基地改革、全域土地综合整治、国资国企改革，为“百千万工程”赋予巨大能量；七是始终要坚持富民根本，坚持“百千万工程”的目的是什么？让老百姓挣钱！我们最希望看到的一个场景就是村里的大爷大妈能够在家门口卖鸡蛋，能够在家门口就把钱挣了，这是我们最希望看到的场景；八是坚持党建引领，各级党组织、各级党员干部要发挥中坚作用。

　　首先，从产业规模速度看，惠州实现了量级和增速的双突破。“十四五”期间，规上工业企业数量突破5200家，较2020年实现翻番；工业投资连续四年超千亿，五年累计总量超6400亿元，较“十三五”五年总量翻了一番，市场主体的活力和实力都在显著增强。规上工业增加值年均增长8.8%，增速排全省第一；特别是今年以来，惠州规上工业保持8%以上的增长，持续走在全省前列，工业占GDP的比重一直保持在45%以上，工业“压舱石”作用更加凸显。

　　第二，从产业结构看，先进制造业的支撑作用越来越凸显。2024年，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达64%，位列珠三角第二。我们有2个集群入选国家先进制造业集群，2个入选国家级中小企业特色产业集群。石化和电子信息两大支柱产业更是给力，石化产业规模排全省第一，炼油、乙烯、芳烃、PTA等产品产能占全省比重分别为25%、54%、50%和68%；电子信息产业规模排全省第三，其中智能终端、新型储能、核心基础电子和超高清视频4个细分领域，每个领域的规模都突破千亿，服务机器人、智能电视产量占全省近30%，锂离子电池的产能占全省的近20%，智能音响占全省的40%。两大产业集群对工业增长的贡献率达70%。同时，我们积极抢抓人工智能新赛道，发挥惠州核心零部件研发制造优势，把人工智能落实在制造上，胜宏科技、讯强电子等AI服务器核心零部件生产企业带动整行业的快速增长。

　　第三，从产业升级看，制造业智能化、绿色化、融合化发展更加稳健。近年来，我们将智改数转作为推进新型工业化的关键抓手，打造了一批国家级、省级的智能工厂、绿色制造单位和数字化转型示范项目，有效催化了优质企业的梯队加速成长。年产值超10亿元企业由2020年的全市97家增加到2024年的151家、超百亿企业由2020年的10家增加到2024年的15家，培育了1110家省级专精特新中小企业、69家国家专精特新“小巨人”企业、28家制造业单项冠军企业。

　　“惠民速办”不仅仅是12345热线的简单升级，而是政务服务流程、政府治理模式的再造。我们重点围绕“4个1”四条主线推进。一是整合一个线上诉求渠道入口，梳理全市308个诉求渠道，打造了“惠民速办”小程序、门户网站统一受理入口，解决群众反映诉求“多头找”的问题。二是建设了统一的智能调度平台，建成“一脑三端”，“一脑”就是统一调度平台，我们利用AI技术，为民生诉求受理、分拨、处置各环节注入强大的技术支撑。“三端”分别是“市民端”“部门端”“领导端”分别服务群众诉求反映、部门处置和领导督办，实现诉求办理全过程可溯，老百姓反映诉求就像“网购”一样方便。三是制定了一套责任明晰的民生诉求清单，梳理民生诉求事项3624项，实施清单超3万条，确保“事事有人管、件件有人办”。四是构建一套完善的制度体系，包括快速响应、首办负责、疑难调处、监督评价、不合理不合规诉求评议等机制，推动服务体系高效、规范、闭环管理。

　　廖巍：感谢媒体朋友的提问。“十四五”以来，我们始终坚持打造发展新质生产力的大平台，逐步引导推动园区由过去粗放式的发展模式向集约化集群化的发展模式转变，将产业项目、资源要素、资金人才向“3+7”工业园区集中，3个国家级园区是指大亚湾开发区、仲恺高新区和中韩产业园，7是7个县区都规划了一个30平方公里左右的各具特色的千亿级园区，园区实现了从“散”到“聚”、从“粗”到“精”的转型突破，为当前工业经济提质增效提供重要支撑。目前，“3+7”园区规上工业企业超2400家，占全市的46%，较2020年净增1573家，贡献了全市71.5%的规上工业总产值和68.5%的规上工业增加值，较2020年分别提高了10.9和14.8个百分点，成为惠州工业经济高质量发展的主阵地。我们主要做了以下几个工作：

　　第三，产业项目向园区集聚。我们坚持“一园一特色”推动集群发展，主要是推动龙头企业入园发展，围绕重大项目布局一批专业化配套项目，以龙头牵引产业链企业梯次成长。比如，大亚湾石化区在中海油惠州石化、中海壳牌等龙头的带动下，埃克森美孚、巴斯夫、恒力等13家世界500强企业相继落户，企业通过“隔墙供应”实现了原料的高效互供，产业关联度达95%，综合实力连续六年位列“中国化工园区30强”第一，今年获评“十四五”竞争力产业卓越化工园区。仲恺高新区形成了以TCL、德赛、亿纬锂能等为代表的电子信息产业集聚区，培育了2个国家先进制造业产业集群和2个全国百强产业集群。上述两个区均获评为工信部的国家级新型工业化产业五星级示范基地，惠州成为全省唯一拥有两个五星级示范基地的地级市。当前，全市77%的石化能源新材料产业产值和75%的电子信息产业产值都来自于“3+7”园区的企业贡献。可以说，“3+7”园区的高质量发展为现代化产业体系发展筑牢了“硬支撑”。